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济南市政府采购中心政府采购明白纸

为顺利开展政府采购工作,接受社会监督,现将济南市政府采购中心政府采购项目流程、时间节点以及采购人的主要职责操作,以明白纸的形式予以告知。

定义

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。(即各预算单位)

集中采购机构是指济南市政府采购中心

监管部门是指财政、发改委、审计、监察等部门。

第一部分政府采购流程

一、采购人在财政系统根据采购预算编制政府采购计划报财政部门备案。

纳入集中采购目录项目,由济南市政府采购中心组织采购。

三、采购人应当科学合理确定采购需求。采购需求应当完整、明确,符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求,必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。并在财政系统中进行采购需求公示

四、采购中心项目负责人依据《济南市政府采购中心编制文件负面清单》审核采购需求,并制作采购文件、采购公告。

五、采购人审核采购文件、采购公告后,采购中心项目负责人发布到指定网站。

政府采购方式法定时间(自布采购公告之日起

(一)公开招标(不少于20日);

(二)邀请招标(不少于20日);

(三)竞争性谈判(不少于3个工作日);

(四)竞争性磋商(不少于10日)

(五)单一来源采购(公示不少于5个工作日);

(六)询价(不少于3个工作日);

六、采购人按时参加评标活动,根据评审报告确定中标(成交)供应商

中标公示后签订政府采购合同

项目完成后组织履约验收。

部分采购人主要职责

一、编制政府采购预算

在编制年度部门预算时同时编制政府采购预算。并按规定审批备案。

二、编制政府采购计划报财政局备案

1.根据批复的政府采购预算编制政府采购计划,实施时报财政局备案。

2.编制的政府采购计划中属于集中采购目录的,采购人要与采购中心签订政府采购委托代理协议。

三、实施采购活动

1.采购人应指定一名项目负责人作为被授权人,代表采购人处理招标采购过程中的有关事宜,以授权书的形式明确被授权人姓名、职务、授权的项目名称及编号。

2.采购人应当做好采购需求管理工作,包括采购需求的编制、公示、解答疑问等。采购人作为采购需求管理主体,须于采购活动开始前,通过市场调研、征求意见、组织论证、公开公示等方式,编制采购需求并进行需求公示,保证需求制定完整、明确、合规、公正。采购需求应当全面体现采购人对采购标的的技术、规格、功能、服务等要求或标准,符合实际情况。

3.采购人被授权人应按时参加采购中心组织的采购活动,对过程中可能产生的修改表明意见并确认。

4.采购人不得将国务院已明令取消或者下放至行业协会的资质认证、政府部门已禁止或者停止授予的称号、公布的排序、颁发的奖项等内容,以及供应商规模条件和除进口货物以外的生产厂家授权等作为供应商资格要求。对于复杂的大型设备,为确保投标产品质量和原厂服务,可以要求提供生产厂家授权并作为必要评审因素合理设置分值,但不得作为资格条件或者实质性条款;对服务类项目有特殊要求的,可以对供应商提出特定条件,但不得通过设置特定资格条件妨碍充分竞争和公平竞争,人为设立歧视政策。

5.对于不允许偏离的实质性要求和条件,采购人应当按照合规、必须、适当、明确的原则,在采购需求中作出规定,并以醒目方式标注,未进行标注的,不得作为实质性条款。对于属于国家强制要求的采购标的,采购人应明确标注。

6.采购人应对采购中心编制的招标文件予以审核并确认。

7.采购人有权就委托的项目提出合法、合理的要求,但不得指定供应商或指定采购品牌,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的要求。

8.采购人应对招标文件中商务、技术部分产生的询问、质疑做出合理解释回复。

9.采购人应及时做好政府采购交易执行平台中的相关信息录入及提交工作,包括采购参数录入、论证分包、付款批次、包评价模板等。

10.采购人必须派授权代表按时公告规定的开评标时间和地点参加评标(评审委员会,采购人参加评标委员会的授权代表和监督人员必须出具加盖单位公章的授权书(一式两份本人身份证,并写明参加的具体人员姓名。

11. 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求,说明内容不得含有歧视性、倾向性意见,不得超出招标文件所述范围。说明应当提交加盖采购人公章的书面材料,并随采购文件一并存档。

12.采购单位授权人负责资格性审查(含信用中国”等网站的失信查询);参与符合性审查;符合性审查通过后,对投标文件进行综合评审;

13.采用综合评分法评审的汇总评委评分,并请评委签字;核对所有评审表格、文件等签字情况,收集全部参与该项目供应商的投标文件正本中标(成交副本标书

14.采用最低评标价评审的,联系磋商谈判事宜,进行多次报价或最终报价;宣布最终报价;

15.采购人必须按照评审报告中推荐的中标、成交候选供应商确定中标或成交供应商

16.采购人有权利对采购中心在招标采购过程中的行为进行监督。

17.采购人有义务保守采购过程中有关商业秘密。

18.采购人应遵守法律法规和各项政府采购制度。

19.废标项目由采购单位授权人转交采购文件编制部门,说明情况,研究下一步采购事项

部分 采购中心主要职责

1.采购中心应接受采购人监督,维护采购人和投标人的合法权益。

2.采购中心应根据采购人要求向采购人提出科学的招标采购方案,并根据采购人需求提出合理化建议。

3.采购中心应根据采购人要求完成招标文件的编制,并由采购人签字确认。

4.采购中心应满足采购人的合法、合理要求,但对违法违规以及无理的要求应予拒绝。

5.采购中心应根据法律法规及《济南市政府采购中心编制文件负面清单》的规定,审核采购需求。

6.采购中心负责发布招标公告及变更公告。

7.采购中心在委托事项范围内应及时答复供应商的询问和质疑。

8.采购中心有义务保守采购过程中有关商业秘密。

9. 采购中心组织开标仪式,核对评审专家和采购单位授权人名单发放签到表;播放评标纪律,评审人员签字认可;宣布评审程序;组织推选组长;填写专家评审费发放表。

10. 采购中心整理评审文件移交评审材料;

11采购中心在指定媒体上发布中标、成交废标公告;

12.采购中心有权向政府采购监督管理部门反映采购人在招标采购过程中的违法违规行为。

13.采购中心应遵守法律法规和各项政府采购制度。

 


原文链接:
http://jnggzy.jinan.gov.cn/art/2019/8/2/art_10765_3147690.html

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